Істотне збільшення бюджетних витрат веде до ризику суверенного дефолту США

МОСКВА, 12 березня 2021, Інститут РУССТРАТ. Додаткова фінансова підживлення у зв’язку з заходами, зумовленими факторами “COVID-19″ і» lockdown ” склала, згідно оцінками МВФ, по світу в минулому році близько 14 трлн. дол. Із загальної величини фіскальної підтримки в 14 трлн. дол. на економічно розвинені країни припало 11,8 трлн. дол., або 84%.

Попереду планети всієї по щедрості бюджетних вливань виявилися США. Ось країни, які особливо щедро підтримували соціально-економічну сферу за рахунок додаткових бюджетних вливань (% ВВП): Нова Зеландія – 20; США – 18; Великобританія – 17; Японія – 16; Канада – 14.

В кінці 2019 року Конгрес США зверстав і прийняв федеральний бюджет країни на наступний, 2020 фінансовий рік (який, як відомо, починається з 1 жовтня). Витрати перевищували доходи, бюджетний дефіцит був визначений в 1,4 трлн. дол. (за підсумками 2019 року дефіцит склав без малого 1 трильйон дол.). Однак минуло всього два з невеликим місяці, і бюджет на 2020 фінансовий рік довелося радикальним чином переробляти.

На світ і на США обвалилася так звана “пандемія COVID-19”, яка зажадала надзвичайних заходів на медичні заходи по боротьбі з пандемією і на ліквідацію (пом’якшення) наслідків соціально-економічної кризи, породженої заходами lockdown.

У березні Конгрес США в авральному порядку підготував і прийняв закон під назвою Акт про допомогу у зв’язку з коронавірусом, надзвичайної допомоги та економічної безпеки (The Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act – CARES). Він містив пакет заходів, на реалізацію яких виділялося 2,2 трлн. дол.

У списку заходів-збільшення витрат на систему охорони здоров’я, виділення прямої фінансової допомоги населенню, а також забезпечення доступу бізнесу до пільгових позик і грантів, що покривають витрати на оплату праці співробітників на час карантину. Це безпрецедентна за масштабами програма. Для порівняння зазначу, що в розпал фінансової кризи 2008-2009 рр. Конгрес США виділив на порятунок банків бюджетні асигнування в розмірі 800 млрд.дол.

Набір заходів підтримки включає виділення прямої фінансової допомоги громадянам в обсязі 1,200 дол. для тих, у кого дохід нижче 75 тис.дол. на рік, 2,400 дол. для сімей з сумарним доходом менше 150 тис. на рік, а виплата на дитину складе 500 дол.

Також було передбачено розширення виплат допомоги по безробіттю(до їх звичайного розміру буде додаватися виплата 600 дол. на тиждень) і розширення страхування від безробіття (на ці цілі було виділено 260 млрд.дол.). Госпіталі отримали додатково 150 млрд.дол., ще 150 млрд.дол. було надано окремим штатам на боротьбу з коронавірусом.

Через надзвичайні заходи по боротьбі з коронавірусом і соціально-економічними наслідками пандемії бюджетні витрати в минулому фінансовому році підскочили на 47,3% в порівнянні з попереднім роком і досягли рекордних 6.55 трлн. дол. Що стосується бюджетних доходів, то вони скоротилися на 1,2%, склавши 3,42 трлн. дол.

В результаті негативне сальдо за підсумками 2020 фінансового року склало 3,13 трлн. дол. Це в 3,2 рази перевищило дефіцит бюджету попереднього року і більш ніж в 2,2 рази перевищило те значення дефіциту, яке було закладено в первісному бюджеті, прийнятому в грудні 2019 року.

Ніяких нових бюджетних вливань для боротьби з коронавірусом і його соціально-економічними наслідками після квітня 2020 року не робилося протягом восьми місяців, до кінця 2020 календарного року. Дональд Трамп під завісу свого президентства наприкінці минулого року провів через Конгрес США закон, що отримав назву Акт про консолідовані асигнування (Consolidated Appropriations Act – CAA).

Закон був підписаний президентом Дональдом Трампом 27 грудня 2020 року. Документ має гігантський обсяг – 5.593 сторінки. Як відзначають співробітники архівного бюро Сенату США, даний закон є найоб’ємнішим за всю історію законодавчої діяльності Конгресу США.

CAA передбачає виділення на різного роду надзвичайні заходи асигнувань на суму 2,3 трлн. дол. в рамках федерального бюджету на 2021 фінансовий рік. Аналітики вирахували зі згаданої суми ту частину, яка пов’язана з заходами по боротьбі з коронавірусом і його соціально-економічними наслідками. Ця частина оцінюється в 0,9 трлн. дол.

Основна частина асигнувань призначена для роздачі громадянам країни, постраждалим від вірусно-економічної кризи – по 2 тисячі доларів на руки. Схоже на ті “вертолітні гроші”, які лунали американцям у квітні минулого року згідно CARES. У опонентів Трампа була пропозиція обмежитися сумою в 600 доларів. Однак Президентові вдалося наостанок зробити добру справу для громадян країни, пройшов його варіант в 2 тисячі доларів.

і ось тільки що Сенат США проголосував за виділення з бюджету ще 1,9 трлн. дол. для фінансування пакету допомоги на заходи, пов’язані з вірусно-економічною кризою. Це пакет в рамках законопроекту щодо ослаблення наслідків COVID (Covid Relief Bill).

Законопроект був внесений на розгляд президентом Джо Байденом , передбачає прямі виплати до 1400 дол. для підтримки американців під час пандемії коронавірусу, продовження щотижневих виплат у розмірі 300 дол. для безробітних, а також допомога на дитину до 3600 дол.

Ще 34 млрд.дол. підуть на субсидії з медобслуговування, а 14 млрд.дол. – на поширення вакцин від коронавірусу. Нинішній президент дуже розраховує, що новий закон активізує процес вакцинації населення країни.

Документ у Сенаті пройшов» на межі”: за проголосували 50 сенаторів, а 50 – проти, але вирішальний голос був у Камали Харріс, тому законопроект був прийнятий. Далі законопроект з деякими поправками повернеться в нижню палату, де, ймовірно, проблем з голосуванням не буде. Адміністрація президента розраховує, що через кілька днів процедура проходження законопроекту через Конгрес США завершиться, і на 14 березня заплановано підписання закону Джо Байденом.

Отже, ми бачимо, що протягом приблизно одного року з федеральної скарбниці було виділено на заходи по боротьбі з пандемією і пом’якшення соціально-економічних наслідків пандемії близько 5 трлн доларів. Щоб був зрозумілий масштаб бюджетних вливань, зазначу, що в рамках федерального бюджету США на 2019 фінансовий рік всі витрати склали 4,4 трлн. дол.

Зафіксований в 2020 фінансовому році бюджетний дефіцит склав, як уже зазначено вище, 3,13 трлн. дол.  Дефіцит федерального бюджету США в 2018 році склав по відношенню до ВВП 3,8%. Наступного року цей показник збільшився до 4,6%. А в 2020 році він піднявся до 14,9%. Такої “дірки” у федеральному бюджеті США не було з часів Другої світової війни.

Бюджетне управління Конгресу США давало на самому початку цього року свою цифру очікуваного дефіциту федерального бюджету – 2,26 трлн. дол., або 10,3% ВВП. Навіть такий відносний рівень дефіциту бюджету виявляється другим за величиною після показника 2020 року і буде порівнянний з показником 1945 року.

Однак дані цифри Бюджетне управління оприлюднило ще до того, коли почалося проходження через Конгрес covid R elief B ill . Тому можна майже впевнено сказати, що реальні цифри дефіциту федерального бюджету за підсумками 2021 року будуть істотно вище.

Величезний бюджетний дефіцит США покривався за рахунок запозичень американського казначейства. Таким чином, державний борг США в минулому році стрімко зростав. Згідно з попередніми оцінками , за рік цей борг збільшився на 4,5 трлн. дол.

Держборг США до кінця 2020 року склав 27.748 млн.дол. У відносному вираженні за рік він виріс зі 108% ВВП майже до 129% ВВП.  При нинішній низькій ключовій ставці ФРС США (в діапазоні від 0 до 0,25%) федеральний бюджет цілком справляється з обслуговуванням державного боргу (виплати відсотків).

Але над економікою США сьогодні нависла загроза інфляції. У разі розгону інфляції Федеральному резерву доведеться підвищувати ключову ставку. Але це створить проблеми для обслуговування державного боргу. Фактично виникне загроза суверенного дефолту США.

Олена Паніна, директор Інституту російських стратегій-РУССТРАТ: запрошую всіх на мій особистий telegram-канал. Найбільш гострі проблеми економіки Росії, діяльність Держдуми, нові законопроекти, оцінка геополітичних процесів у світі, роль Росії в цих процесах – про все це ви зможете прочитати в тг-каналі https://t.me/EvPanina . Читаємо, Підписуємося!

Інститут російських стратегій-РУССТРАТ: хочете мати об’єктивний погляд на міжнародні процеси, розуміти, хто стоїть за глибинною державою, коли в США почнеться громадянська війна, що відбувається на ринку нафти і газу, хто стоїть за вакцинацією населення світу, отримувати оглядові матеріали по країнах і галузях, прогностичну аналітику – читайте ТГ-канал РУССТРАТ https://t.me/russtrat .