Конгрес США

Конгрес США: один з трьох китів американської влади

Останнім часом, після обрання Трампа президентом, багато людей в розмовах активно згадують американський Конгрес. Точаться палкі суперечки про його взаємини з новим президентом; про те, хто з них сильніший, вагоміший, як Конгрес впливає на президента, і навпаки. Що ж являє собою Конгрес Сполучених Штатів?

Опис суті Конгресу США

Як і в багатьох демократичних країнах, вся влада в США ділиться на три незалежних одна від іншої гілки: законодавчу, виконавчу, і судову. У своїй роботі ці гілки тісно переплітаються, формуючи в результаті цілісне “тіло” американської влади. Конгрес США є однією з цих гілок, а саме-законодавчою.

Вже з одного цього визначення стає ясно, що Конгрес видає і стверджує всі найбільш значущі правила і закони, за якими живе країна. Безумовно, він діє строго в рамках Конституції, при цьому певною мірою змушений працювати «з оглядкою» на думку двох інших гілок влади.

Конгрес засідає в будівлі Капітолію у Вашингтоні, причому ця традиція не змінювалася з 1800 року! Сам орган складається з двох частин (палат), які називаються Сенатом і Палатою представників.

Історія виникнення інституту Конгресу

Вона сягає своїм корінням в ті часи, коли США формувалися як незалежна і демократична держава. Більшість істориків вважає, що безпосереднім попередником Конгресу виявився Філадельфійський “Перший Континентальний конгрес”, скликаний в 70-і роки XVIII століття. Всього конгреси скликалися в ті часи кілька разів, причому другий з них прийняв і підписав знамениту Декларацію незалежності.

Надалі ідея загальнонаціональних скликань (конгресів) розвивалася, ускладнювалася, враховуючи принцип «дуалістичного федералізму» — поділу повноважень окремих штатів і органів країни в цілому.

Палата представників США

Це одна з палат Конгресу, яка, хоч і неофіційно, вважається нижньою, «другорядною» його частиною. В її роботі бере участь 435 осіб, яких називають конгресменами. Ці люди обираються в кожному зі штатів прямим голосуванням, відповідно до кількості жителів. Важливо підкреслити, що будь-який штат, незалежно від розмірів, повинен мати свого конгресмена.

Керівником Палати представників є спікер (голова). Традиції такі, що цю посаду завжди займає представник партії, що переважає в Палаті. У разі форс-мажорних обставин, коли президент зі своїм заступником не можуть виконувати обов’язки, глава Палати представників стає президентом. Тобто, номінально, він розглядається, як третя особа в державі.

Будь-який конгресмен палати може бути відсторонений від посади, якщо за це рішення проголосують дві третини всіх її членів. Переобрання конгресменів відбувається регулярно, раз на два роки. Вони повинні відповідати ряду формальних вимог; зокрема, досягти 25-річного віку, бути громадянином країни, жити в рідному штаті не менше 7 років.

Найперше завдання Палати представників-генерувати ключові для країни закони. Вони стають такими після підписання президентом та іншою палатою Конгресу.

Сенат Конгресу США

Поряд з попередньою палатою, це теж частина Конгресу, яку, знову ж неофіційно, вважають “головною”. Членів Сенату називають сенаторами, всього їх 100 осіб — по двоє від кожного зі штатів, незважаючи на кількість жителів у ньому. Сенатор також зобов’язаний жити в штаті, від якого обирається, при цьому мати Вік від 30 років, і бути в громадянстві США не менше 9 років.

Сенатори приходять до Конгресу на 6 років, але закони такі, що кожні пару років одна третина з них переобирається знову. Виходить, обирається відразу не весь Сенат, а тільки третина його складу, що забезпечує регулярний приплив «нової політичної крові».

Очолює Сенат віце-президент, який зазвичай не бере участі в голосуваннях. Це право йому надається лише в тому випадку, коли голоси сенаторів розділилися порівну, і тоді голос спікера стає вирішальним.

А голосувати є за що! Як вже говорилося, Сенат схвалює, або відхиляє закони, напрацьовані Палатою представників. Крім того, його прерогативою є підписання міжнародних договорів, призначення суддів Верховного Суду, а також призначення вищих американських чиновників. » Дамоклів меч ” американських президентів-імпічмент, також підписує Сенат.

деякі особливості роботи Конгресу США

А як же бути зі суперечками, хто важливіше-Президент або Конгрес? Якщо законопроект схвалили обидві палати, він надходить на підпис президенту. Протягом 10 днів той повинен або підписати його, схвалити, або відхилити, наклавши вето. При відхиленні, закон слухняно повертається в Палату Представників, і там його знову розглядають.Примітно, що для його прийняття конгресменам тепер буде потрібно вже не проста більшість голосів, а дві третини. Якщо ці голоси зібрані, закон знову йде в Сенат, де він також зобов’язаний набрати дві третини. У разі, якщо завдання виконане, закон приймається, незважаючи на незгоду президента.

Відповідно, багато ініціатив, що виходять від президента, особливо стосуються зовнішньої політики, також можуть бути заблоковані Конгресом, але не простою більшістю голосів. Найчастіше, в такі суперечки вступає і Верховний суд. Так працює система стримувань і противаг.

При Конгресі діють постійні і тимчасові комісії і комітети. Приклад постійних, вкрай важливих-економічний, а також Комітет з оподаткування.

Як правило, обидві палати Конгресу засідають відкрито, але бувають засідання «за закритими дверима». Ці питання вирішуються попереднім голосуванням. У залах, де засідають сенатори і конгресмени, передбачені окремі ложі для журналістів і телевізійників.

цікаві деталі про Конгрес США

• Середня річна зарплата конгресмена вище, ніж зарплата сенатора (120 тис.$ проти 98 тис.). Крім цих грошей, сенатори і конгресмени отримують серйозні доплати в залежності від кількості виборців в їхньому окрузі. Ці суми можу варіювати від 150 до 400 тис.$ на рік.
• Члени обох палат мають обмежену недоторканність, та й та діє лише під час сесії, на шляху до неї, і по дорозі назад. За багато кримінальних злочинів вони можуть бути заарештовані навіть в період сесії.
• загальний штат службовців, що працюють при Конгресі, перевищує 30 тис.осіб.

Дивіться також:

• Національна бібліотека Конгресу США – суперсховище, що пройшло перевірку вогнем і часом