Турагентам повернуть ліцензування?

у туристичній галузі зріє переворот. Депутати Кінах О.К., Томенко Н. в., Палатний о. л., Янків і. т. та Шаблатович о. м.

внесли до парламенту України проект нового закону»Про туризм”. Це доповнений проект туристичної асоціації України, первісну версію якого обговорювали минулого року на засіданні робочої групи в Держагентстві з туризму і навіть планували взяти за основу для нової редакції Закону. Втім, пізніше учасники робочої групи злегкаохололи, так як порахували законопроект занадто громіздким і академічним (71 сторінка), більше схожим на підручник (див. З плюсів в ньому-заточеність під внутрішній і в’їзний туризм. З мінусів – не врахована специфіка виїзного.

Турагентам повернуть ліцензування?
У пояснювальній записці сказано, що мета закону: «зміна підходів у фінансовому забезпеченні відповідальності туристичних підприємств перед туристами (розмір фінансових гарантій буде залежати від обсягу наданих послуг) і зменшення кола суб’єктів, які повинні гарантувати таку відповідальність, що повністю відповідає європейському законодавству та існуючій практиці».

У записці також сказано, що «проект Закону обговорювався туристичною громадськістю 30 вересня 2013 року на Всеукраїнському туристичному форумі, який проводився туристичною асоціацією України за участю Київської міської державної адміністрації та сприяння Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту і туризму. Проект закону був відправлений іншим найбільш активним громадським організаціям і асоціаціям турбізнесу для висловлення пропозицій і зауважень. Всі пропозиції та зауваження до проекту закону були враховані».

Насправді, не всі асоціації брали участь у підготовці проекту. Асоціації з виїзного туризму проігнорували Всеукраїнський туристичний форум, про який йде мова в записці, так як не дуже дружать з ТАУ – ніхто не думав тоді, що буде революція і зміна курсу. І прийняття нового закону може стати неприємним сюрпризом для виїзного туризму.

«Я не думаю, що депутати будуть пороти гарячку і ось так відразу його приймуть», – висловлюється в розмові з Turprofi.com.ua заступник директора з правових питань Pegas Touristik Микола Слюсаревський. Однак інший експерт вважає, що саме зараз як ніколи велика ймовірність прийняття будь-якого нового закону без всяких обговорень. «Я дивлюся, що внемає нічого по суті про взаємини то-ТА-турист, – аналізує Ольга Красікова з Харківського агентства гарячих путівок “Азимут”. – Написано тільки, що діяльність здійснюється відповідно до Закону»Про захист прав споживачів”. Інформації про послуги – кіт наплакав. І незрозуміло, що таке “Публічний договір”…»

Є також новина, яка обрадує частину турагентів. “РОЗДІЛ ХІV. ПРИКІНЦЕВІ та ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ “передбачає поправку до Закону»Про ліцензування деяких видів госпдіяльності”. Ліцензування для турагентів збираються повернути.

Що стосується Фігів, то ось основні моменти:

“…3. Фінансове забезпечення діяльності туроператора перед туристами (замовниками) здійснюється одним із таких способів:укладенням договору страхування відповідальності туроператора перед туристами;отриманням гарантії банку.

4. Мінімальний розмір фінансового забезпечення туроператора встановлюється залежно від його річного доходу за звітний період (календарний рік), що передує року отримання фінансового забезпечення.
Для туроператорів, які є суб’єктами мікропідприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 10000 євро.

Для туроператорів, які є суб’єктами малого підприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 25000 євро.

Для туроператорів, які є суб’єктами великого підприємництва (середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 250 осіб та річний дохід від туристичної діяльності не перевищує суму, еквівалентну 50 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України), мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 500000 євро.

Інші туроператори належать до суб’єктів середнього підприємництва, для яких мінімальний розмір фінансового забезпечення становить 250000 євро.

5. Розмір фінансового забезпечення визначається в євро за валютним обмінним курсом валюти України станом на 31 грудня фінансового року, який передує року отримання фінансового забезпечення.

…
10. Підставою для відшкодування збитків туристам і виплат, передбачених частиною 2 цієї статті, є рішення суду, що вступило в законну силу.”

цікавий також Розділ ХІ про професійну підготовку в туризмі:

“1. До діяльності в галузі туризму, в тому числі формування, просування, продаж і виконання (надання) туристичних послуг (бронювання, готельних, транспортних, екскурсійних тощо) допускаються тільки особи, що мають належну професійну освіту, підготовку і перепідготовку, мають відповідні дипломи, атестати, сертифікати, інші документи.

2. Керівником підприємства, а також фізичною особою-підприємцем, які здійснюють діяльність у галузі туризму, може бути тільки громадянин України, що має вищу освіту в галузі туризму та стаж роботи в туризмі не менше трьох років…”

Валерія Овсяник, 24.02.2014