Які критерії застосують до туроператорів влади

Держтуризмкурорт оприлюднив на своєму сайті проект постанови Кабміну Про затвердження критеріїв,

за якими визначається періодичність перевірок та оцінюється ступінь ризику від здійснення туроператорської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
Як стверджує в супровідному листі глава відомства Олена Шаповалова, основною метою цього проекту є звуження кола суб’єктів туристичної діяльності, що підлягають перевірці, і частоти ревізій. Зауваження та пропозиції до проекту просять протягом місяця направляти самому Держтуризмкурорту та Держслужбі з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва. Суть документа в тому, що туроператорів проранжують за трьома критеріями: за кількістю філій та інших відокремлених підрозділів, за кількістю відправлених туристів і за наявністю порушень Ліцензійних умов здійснення туроператорської діяльності.

Високоризиковими то будуть вважатися компанії з десятком і більше філій, що надають послуги як мінімум 50 тисячам туристів на рік і допустили два порушення Ліцензійних умов протягом трьох років перед плановою перевіркою. Їх перевірятимуть не частіше разу на рік. Середньорисковими стануть то з 6-9 філіями, 20-50 тисячами туристіві тими ж двома порушеннями, але за п’ять років. Таких будуть трясти раз в три роки або навіть рідше. Нарешті, до туроператорів з незначним ступенем ризику віднесуть фірми з п’ятьма філіями і менше, з числом туристів до 20 тисяч на рік і без виявлених раніше порушень. Про цю категорію перевіряючі будуть згадувати раз на п’ятирічку.

«У разі, якщо суб’єкт господарювання може бути віднесений одночасно до двох або більше ступенів ризику, такий суб’єкт відноситься до більш високого ступеня ризику з тих, до яких він може бути віднесений», – про всяк випадок уточнили автори проекту. Вони ж обіцяють у разі відсутності порушень при перевірках протягом трьох років проводити наступну перевірку з інтервалом, збільшеним у півтора рази (тобтоє хорошим низькоризиковим то випишуть індульгенцію на сім з половиною років). Щоправда, опитані кореспондентом Turprofi.com.ua керівники туроператорів не змогли пригадати, коли у них Востаннє перевіряли дотримання ліцензійних умов. Користуючись нагодою, наш онлайн-журнал закликає тих, яким пощастило зустріти ревізорів з Держтуризмкурорту, повідомити про таку подію в редакцію.

В основному глави то відмовлялися коментувати проект урядової постанови або відгукувалися про нього негативно, але просили не називати їх прізвища. З тих же, хто дозволив себе цитувати, виділяється Віктор Марченко, гендиректор компанії “Музенідіс Тревел”. Він повідомив, що у його туроператора є 11 офісів вдев’яти містах України, але при цьому всі вони є окремими юрособами-наприклад, у Києві є ще “Музенідіс Тревел Київ”. І цей варіант в проекті постанови не врахований, хоча Mouzenidis Travel одна з найбільших компаній, яка посіла дев’яте місце в рейтингу “наймасовіший туроператор” за версією Turprofi.com.ua.

“Та юрособа, в якій я працюю, відправила за рік близько 12 тисяч туристів, тому ми опиняємося низькоризиковими згідно з розробленими критеріями – – сказав Turprofi.com.ua пан Марченко. – Однак я вважаю, що найголовнішим критерієм ризику є кредиторська і дебіторська заборгованість туроператора». За словами Віктора Марченка, будь-який бухгалтер з Держтуризмкуррорту міг би оцінити відповідні ризики, якби отримав від то потрібні дані.

З цією думкою пана Марченка солідарна директор з туризму MIBS Travel Ірина Мадярова. Вона розповіла, що її компанія має 4 філії, але за кількістю відправляються туристів згідно з пропонованими критеріями відноситься до середнячкам (в рейтингу Turprofi.com.ua MIBS Travel знаходиться в топ-10 наймасовіших туроператорів).«Питання в тому, що таке порушення, – зазначила пані Мадярова. – У нашій країні для того, щобстати порушником будь – яких правил або інструкцій, багато чого не треба-нормативні акти часто суперечать один одному». Вона додала, що проект постанови автоматично відносить до високоризикових компанію TEZ Tour, у якої дуже багато філій (і яка стала “найпопулярнішим туроператором” в рейтингу Turprofi.com.ua). експерт вважає, що і без Держтуризмкурорту у туроператорів досить перевіряючих.

А ось в компанії “Пан Укрейн” вважають за доцільне зниження періодичності ревізій і збільшення терміну для середнього рівня ризику з 2 до 3 років. “Добре і те, що періодичність перевірки прив’язана до реальних показників діяльності – кількості туристів, кількості філій у ТО”, – говорить Олеся Галушко, директор то “Пан Укрейн”.

Юрій Свірко, 18.11.2013