Гранти від Ростуризму роздаватимуть за новими правилами після критики ФАС

експерти прокоментували зміни в процедурі проведення конкурсу після розгромного висновку ФАС

Ростуризм вніс зміни до Положення про проведення конкурсу грантової підтримки громадських і підприємницьких ініціатив після того, як Федеральна антимонопольна служба порушила справу і провела перевірку у відповідь на скарги учасників. Відповідний наказ опубліковано на порталі правової інформації. 

“Спільна робота ФАС Росії і Ростуризму дозволила зробити умови грантової програми Ростуризму більш зручною для бізнесу і відповідає цілям розвитку галузі», – повідомляється 2 липня в прес-релізі Ростуризму. Аналогічне повідомлення з’явилося на сайті ФАС Росії.

У Ростуризмі вважають, що в результаті підвищений рівень інформованості учасників, а також «прозорість проведення конкурсних процедур», забезпечено своєчасне виявлення можливого конфлікту інтересів членів конкурсної комісії, усунені інші юридико-технічні неточності.

“Крім цього, порядок розгляду заявок робочими групами конкурсної комісії більш чітко регламентований, також по кожній заявці повинні публікуватися індивідуальні бали, отримані учасниками”, – зазначено в релізі.

Нагадаємо, що саме непрозорість Підведення підсумків конкурсу і конфлікти інтересів стали приводом для численних скарг з боку підприємців, чиї заявки були відхилені. Судячи з розгромного висновку комісії ФАС (копія є в редакції), що вивчала обставини справи, скарги визнані обгрунтованими.

Наприклад, правила конкурсу не передбачають переоцінку заявок і перевірку правильності присвоєння їм балів з боку конкурсної комісії. Однак, як повідомляється в документі, «комісією ФАС виявлено понад 199 випадків зміни балів, які вплинули на результати конкурсу».

У ряді випадків зміна балів була істотною. “Наприклад, за заявкою ТОВ “Дорстройінвест” членами конкурсної комісії було виставлено в сумі 19 балів, а після переоцінки робочою групою кількість балів збільшилася до 66. Внаслідок цього заявка увійшла до переліку переможців, так як для цього було потрібно мінімум 65 балів.

Відзначаються і зворотні ситуації, коли заявка з запасом долала поставлену планку, але їй знижували кількість балів нижче необхідного мінімуму.

“Встановлено факти переоцінки балів, але не встановлено, хто саме проводив таку переоцінку, оскільки відсутні протоколи засідань Робочих груп, в рамках яких могла проводитися оцінка заявок на участь у конкурсі, а також не встановлено, з яких причин було змінено кількість балів, присвоєних тій чи іншій заявці», – зазначено у висновку ФАС.

Крім того, підтвердилися випадки конфлікту інтересів: ряд членів конкурсної комісії «входили до складу робочих груп за тими напрямками конкурсу, на які подавали Афілійовані їм господарюючі суб’єкти, а значить, могли не тільки впливати на результати оцінки заявок конкурентів, а й брати участь в переоцінці власних». Наведено конкретні приклади. Зокрема, заявка від Архангельського регіонального відділення відділення Російського Географічного товариства в результаті переоцінки отримала два додаткових бали, їй був схвалений грант в 2 млн руб.

В ході розслідування фахівці антимонопольної служби прийшли до висновку про наявність ознак порушень Федерального закону «Про захист конкуренції» при проведенні конкурсу. Але відповідальності за це, судячи зі спільних прес-релізів Ростуризму і ФАС, ніхто конкретно не поніс. Повідомляється тільки, що за підсумками спільної роботи «всі зауваження до поточного конкурсу були усунені».

Тим часом з проблемами зіткнулися не тільки ті, хто не виграв грант, а й ті, хто в листопаді минулого року святкував перемогу. У Ростуризмі підприємцям обіцяли, що гроші (в цілому було виділено 1,2 млрд руб. – Ред.) вони отримають у грудні. Однак процес виплат почався тільки в червні і не завершений.всі терміни пройшли, свої проекти учасники конкурсу або відклали, або фінансували самостійно, причому деякі брали кредити .

Надалі Федеральне агентство має намір проводити роздачу грантів за іншою схемою-кошти виділять регіонам у вигляді міжбюджетних трансфертів і потім на місцях проведуть свої регіональні конкурси. В рамках нацпроекту на ці цілі передбачено вже 2 млрд руб. Ростуризм припускає, що переможці зможуть приступити до реалізації своїх проектів на початку 2022 року.

Нова схема викликає питання у експертів, на які в прес-релізі немає відповіді. Наприклад, неясно, за яким принципом будуть розподілятися 2 млрд між регіонами? У Росії 85 суб’єктів Федерації – якщо розділити всю суму порівну, то кожен отримає всього 23,5 млн.це сущі крихти, особливо якщо врахувати, що максимальний розмір одного гранту – 3 млн. Хтось повинен визначити пріоритетні регіони, в іншому випадку гроші отримають ті, у кого більше адміністративний ресурс.

Крім того, при такій схемі великі сумніви знову викликає об’єктивність відбору заявок на участь і процедура визначення переможців. “Все роздадуть за принципом “свій-чужий””, – побоюється віце-президент об’єднання підприємців” Опора Росії ” Олексій Кожевников. На його думку, конкурсним процесом потрібно управляти з федерального центру, координуючи його з завданнями Національного проекту. Інакше є ризик, що під виглядом підтримки підприємницьких ініціатив і розвитку туризму в регіонах почнуть будувати дачі.