Україна ввела для Криму виїзні візи

Прийнятий Верховною Радою закон ввів спеціальні дозволи для відвідування Криму іноземними громадянами.

228 депутатів українського парламенту проголосували за закон» Про забезпечення прав і свобод громадян і правовий режим на тимчасово окупованій території України”, який все-таки не заборонив всю туроператорську діяльність на півострові, як це планувалося зробити буквально перед самим голосуванням.

Під тимчасово окупованою територією розуміється Автономна Республіка Крим, а Росія цим законом визнана окупантом, який несе відповідальність за порушення прав і свобод українських громадян на території Криму і за будь-які інші наслідки окупації відповідно до норм і принципів міжнародного права.

Turprofi.com.ua виділив ті положення закону, які наступного дня після його опублікування позначаться на туристах і турфірмах, пов’язаних з Кримом.

Перш за все, закон встановив, що оформлення паспортів для українських громадян, які переселилися з Криму, проходить за місцем їх перебування, тобто в будь-якій області України. А для тих, хто залишився жити на півострові, паспорти робитиме Державна міграційна служба згідно з порядком, який протягом 15 днів після набрання Законом чинності має затвердити Кабмін.

Фізособи-підприємці (у тому числі турагенти) Криму зможуть припинити свою діяльність «за заявочним принципом і спрощеною процедурою за місцем перебування особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України» (для розробки цього Порядку також дається 15 днів).

Закон суворо попереджає, що діяльність будь-яких органів та їх посадових осіб на тимчасово окупованій території вважається незаконною, якщо ці органи створені не за законодавством України. “Будь-який акт (документ, рішення), видане органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не породжує правових наслідків», — уточнює закон.

Документ називає Крим ” зоною з обмеженим доступом в’їзду і виїзду» через контрольні пункти в порядку, встановленому Кабміном. Громадяни України, які постійно проживають на тимчасово окупованій території або постійно проживали там на 1 березня 2014 року, зможуть їздити в Крим і з нього без спеціального дозволу, але при наявності паспорта громадянина України, в якому вказані відомості про місце проживання (повинен бути український штамп про реєстрацію-прописку).

А ось іноземці (в тому числі росіяни, до яких згідно із законом відносяться і жителі Криму з російськими паспортами, які не мають українських документів) і особи без громадянства – зможуть проїхати через КПП тільки при наявності паспортного документа і спеціального дозволу.

Такий спецдозвіл на виїзд з материкової частини України або на в’їзд туди можна назвати виїзною візою і порівняти зі штампом в закордонних паспортах СРСР, який дозволяв виїхати за кордон тільки в зазначений період, що не збігався з терміном дії самого паспорта.

Вже зрозуміло, що дана виїзна віза фактично припинить Транзитний проїзд російських туристів з центральної частини РФ до Криму через основну територію України. “Форма спеціального дозволу затверджується в порядку, що визначається Міністерством внутрішніх справ України та Службою безпеки України, і видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції ( імміграції та еміграції)», – йдеться про цю виїзну візу в законі.

Закон також встановлює , що всі фізичні особи незалежно від громадянства будуть проходити прикордонний, митний та інші види контролю на кордоні України з Кримом. Цим же законом Кримінальний кодекс України доповнено статтею 332-1»порушення порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї”.

Таке порушення каратиметься обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк з конфіскацією транспортних засобів, а повторне або групове порушення-позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зконфіскацією транспортних засобів. Якщо ж порядок в’їзду або виїзду порушить організована група осіб (наприклад, група туристів), то їм загрожує позбавлення волі на строк від п’яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років і з конфіскацією транспортних засобів.

Цікаві і зміни, внесені до Закону України»Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”. Відтепер іноземцям та особам без громадянства, які прибули до контрольних пунктів в’їзду-виїзду з тимчасово окупованої території без відповідного дозволу, не дозволяється подальший проїзд, і їх у найкоротший термін повертатимуть до Криму або до тієї держави, яка видала їм паспорт.

Іншими словами, якщо громадянин Росії заїхав до Криму через Керч або прилетів літаком без виїзної візи, то в континентальну Україну його не пустять і видворять назад. А якщо ті ж дії зробить, наприклад, Білорус, то його також видворять назад або етапують під конвоєм на білоруську територію. При цьому таким іноземцям в паспортах будуть ставити позначки про заборону в’їзду в Україну на певний термін.

А статтю 20 Закону Про правовий статус іноземців доповнено такою частиною: «забороняється здійснення транзитного проїзду іноземців та осіб без громадянства через тимчасово окуповану територію». Тобто навіть з виїзною візою України росіянина, який прилетів до Сімферополя або в’їхав через Керч, на основну територію України не пустять.

Якщо дійде до суду, то всі справи по Криму будуть розглядатися в Києві. Будь-яка Кримська кримінальна справа, в тому числі проти туриста, який порушив кордон, буде розглянута одним зі столичних райсудів, визначеним за рішенням Апеляційного суду міста Києва, або самим апсудом.

Те ж стосується всіх цивільних і адміністративних справ, раніше підсудних місцевим судам Автономної Республіки Крим і міста Севастополя. Ці справи розглядатимуть районні суди столиці, які обере апеляційна інстанція.Справи окружного адмінсуду АРК передадуть Київському окружному адмінсуду( обласному), окружного адмінсуду міста Севастополя – окружному адмінсуду міста Києва (міському), а Севастопольського апеляційного адмінсуду – Київському апеляційному.

Якщо ж, наприклад, виникне господарський спір туроператора з турагентом (у тому числі фізособою-підприємцем), то замість госпсуду АРК його розгляне госпсуд Київської області, замість госпсуду міста Севастополя – госпсуд міста Києва, а замість Севастопольського апеляційного госпсуду – Київський апеляційний госпсуд.

В останній момент перед прийняттям закону з нього виключили статтю 13, яка забороняла туроператорську діяльність в Криму: «на тимчасово окупованій території забороняється: а) будь-яка господарська діяльність (підприємницька і некомерційна господарська діяльність), в якій державою застосовуються такі засоби регулюючого впливу, як ліцензування…». А підпунктом» в ” також заборонялася”організація залізничних, автомобільних, морських, річкових, поромних, повітряних сполучень», що теоретично можна було витлумачити як заборону турагентської діяльності, а також продажів квитків та організації автобусних і морських екскурсій.

проте депутати вирішили прийняти замість виключеної 13-ї статті окремий закон, тому вищеназвані заборони можуть спливти вже в новому акті.

Юрій Свірко, 15.04.2014