Поправка до Закону “Про туризм” дозволить відпочивати за рахунок туркомпаній

До Верховної Ради 7 лютого внесли законопроект «Про внесення змін до статті 20 Закону України»Про туризм”.

Народний депутат Тетяна Слюз запропонувала доповнити зазначену статтю фразою:»типова форма договору на туробслуговування затверджується Кабінетом Міністрів України”. Тобто фактично запропонувала спустити зверху якийсь єдиний для всіх договір, які зобов’язані будуть підписувати всі туристи і туроператори.
У пояснювальній записці до проекту сказано, що в ЗМІ почастішали повідомлення про надання турагентами неякісних туристичних послуг. Мовляв, громадяни України, які приїжджають на відпочинок в інші країни, повідомляють про значну невідповідність фактичних умов перевезення, проживання та відпочинку умовам, які були запропоновані їм турагентами, і які вони оплатили до початку подорожі.”При зверненні до відповідних управлінь захисту прав споживачів, правоохоронних або судових органів туристам повідомляють, що згідно з умовами договору на туробслуговування, який складений відповідним туристичним агентом, захист їх порушених прав де-юре неможливий, оскільки згідно з умовами договору з можливими незручностями вони погодилися, підписавши цей договір”.

“Доцільно зазначити, – вказується далі – – що згаданим законом передбачена можливість укладення договору на туристичне обслуговування в електронній формі – що створює додаткові можливості недобросовісної маніпуляції умовами договору та їх виконанням. Існують окремі випадки шахрайства з боку фіктивних туристичних агентів, які продають неіснуючі туристичні послуги через Інтернет».

Далі пані Слюз прогнозує, що реалізація запропонованих поправок сприятиме захисту прав тих, хто подорожує Україною або в інші країни, забезпечить чіткість і обов’язковість виконання умов договору на туробслуговування, а також зменшить можливість шахрайства з боку недобросовісних турагентів.

Нагадаємо, що стаття 20 починається так: «за договором на туристичне обслуговування одна сторона (туроператор, який укладає договір безпосередньо або через турагента) зобов’язується надати на замовлення іншої сторони (туриста) комплекс туристичних послуг (туристичний продукт), а турист зобов’язується оплатити його».

Якщо вдуматися, то обґрунтування запропонованої поправки виглядає досить дивно. Агенти виконують посередницьку функцію, і в статті закону йдеться про договір між туроператором і туристом, а не турагентом і туристом. До того ж, одна справа – шахрайство («заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману або зловживання довірою») і зовсім інша – невиправдані очікування туристів, які «хотіли з видом на море, а отримали з видом на пустелю».

«Мені здається, автор проекту не зовсім розуміє суть проблеми і явно не бачить різниці між туроператорами і турагентами, – висловлюється керівник одного з то. – Сподіваюся, поправку не внесуть, оскільки вона, як мінімум, не узгоджується з політикою дерегуляції».

Запропонована норма суперечить основам договірних відносин, що передбачають свободу вибору і рівність учасників, впевнений юрист мережі ТА «поїхали з нами» Артем Нікітенко. «За законом сторони мають право укладати договори на тих умовах, на яких вважають за потрібне. І дану поправку можна розцінювати як порушення прав учасників процесу”, – додає експерт. Уявіть, щонорму прийняли, пропонує він. А туристу типовий договір не сподобався, і він хоче внести зміни. Що тоді робити? Крім того, умови повинні влаштовувати обидві сторони. “І ще питання, наскільки професійно зможуть підготувати в Кабміні типовий договір на туробслуговування-адже для цього необхідно знати всі нюанси турдіяльності”, – попереджає Артем Нікітенко.

“Ні для кого не секрет, що ми щодня стикаємося з демпінгом серед агентів і операторів (і ця тема досі поза увагою тих, хто реально може допомогти нам у боротьбі зі знижками!). Але ж між вартістю послуг, що надаються і їх якістю існує пряма залежність, чого багато клієнтів не розуміють»,– констатує директор «Тасс Тревел» Наталія Герасименко. Що стосується черговогозаконопроекту, каже експерт, то не варто забувати, що крім справедливих зауважень від сумлінних клієнтів на адресу туркомпаній надходять і абсолютно необґрунтовані. Запропоновану поправку в закон можуть взяти на озброєння люди, схильні до афер, які будуть вимагати від ТО і та повернення коштів за отримані послуги, навіть якщо їх відпочинок пройшов відмінно. І хто тоді захищатиме другу сторону?

Неясно також, яким саме чином типовий договір на туробслуговування, затверджений Кабміном, завадить шахраям обманювати туристів. Приклади останніх років показують, що аферисти діють всупереч всяким договорам: збирають гроші і ховаються в невідомому напрямку. Або навіть не ховаються. А договір, нав’язаний туркомпаніям зверху, ніяк невідіб’ється на самопожертві ошуканців. “Я не бачу в запропонованій поправці чогось такого, що перекриє кисень шахраям,-підтверджує Артем Нікітенко. – Притиснути їх можна тільки в тому випадку, якщо буде добре працювати судова система. А типовий договір на туробслуговування, на жаль, нічого в це сенсі не змінює”.

Валерія Вівсяник. 10.02.2014